促开放 强产业 优环境——大连海关以高水平开放推动辽宁外贸高质量发展
2022年，大连海关在海关总署党委坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主题主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以“效能提升年”为抓手，统筹发展与安全，高效统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，助力打造对外开放新前沿，千方百计促进外贸保稳提质，营造稳定、公开、透明、可预期的口岸营商环境，以高水平开放促进辽宁外贸高质量发展。2022年，辽宁省外贸进出口总值7907.3亿元，创历史新高，同比增长2.4%。
促开放 促进平台建设取得新成效
1月11日，在大窑湾海关监管下，一列满载机械设备、日用品的中欧班列从中铁联集大连中心站顺利驶出，标志着大连港2023年中欧班列运营正式启幕。
2022年，大连海关全力支持东北海陆大通道建设，将滚装船、集装箱、特货列车等业务模式高效融合，打造“港铁联通”新监管模式，进一步增强港口的综合服务能力；采用“无纸申报+自动核放”操作模式，使中欧班列货物能够随到随报、即审即放；积极落实《海关总署关于支持中欧班列发展十条措施》，优化海关监管作业场所位置布局，有效提升港区作业能力和效率。据统计，2022年大连海关共监管出口中欧班列和过境商品车班列列数同比分别增长24.4%和79.2%。
2022年，大连海关紧紧围绕高质量共建“一带一路”新形势新要求，积极支持大连“三个中心”建设，深入开展关港合作，组织关港联席会议，推动18项重点合作项目落地见效。支持长兴岛太平湾口岸开放，支持完成大连汽车码头、长兴岛10万吨原油码头泊位开放，支持庄河口岸扩大开放首航工作。支持自贸试验区和特殊区域高质量发展，推出12项自贸创新重点项目，其中“委托加工出口产品检验监管”“综保区零配件便捷通关”两项监管模式获总署备案；巩固特殊区域仓储货物按状态分类监管等10余项措施成效，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。支持跨境电商综合试验区建设，备案出口海外仓4个，培育外贸发展新动能。
在辽宁鞍山，辽宁西柳服装城已逐渐成为东北外贸的一张“亮丽名片”，成为鞍山地区对接“一带一路”、承载市场集群、拓展商贸交流的典型示范区。
为促进外贸新业态发展，向西柳服装城内小微企业提供对接国际市场的便利通道，大连海关鼓励企业开展预约通关，实行全国通关一体化和提前申报两种模式出口；在允许组柜拼箱的基础上，对商品清单品种在5种以上的报关单实行简化归类申报；推出“指尖通关”等系列措施，服务中小微企业6100余家，出口额达3.62亿美元。
强产业 持续促进外贸保稳提质
2022年5月12日，中粮四海丰（张家港）贸易有限公司申报进口的6.5万吨巴西大豆运抵北良港码头，北良港海关综合运用全流程监管模式及附条件提离政策，货物通关时间比以往缩短7天左右。
“受疫情持续影响，我们公司一直面临着粮食原料供应不足的问题，海关进一步优化查验监管流程，确保我们进口大豆原料快速通关。”中粮四海丰（张家港）贸易有限公司冯喆表示。
2022年，为帮助企业克服疫情影响，促进外贸保稳提质，大连海关深入企业调研了解企业需求，结合关区贸易特点和产业优势，制定并落实促进外贸保稳提质20条措施。实行先放后检、靠泊检疫等措施，保障矿产、粮食等产业链供应链安全稳定；加强与鞍钢、辽港、辽渔集团等重点企业战略合作；开展支持出口贸易专项行动，针对辖区优势产业、有潜力行业、重点企业进行定点帮扶；加强技术性贸易措施研究，助力企业抢订单拓市场，关区10余种农食产品首次出口14个国家或地区。
健全外贸形势分析会议机制，发挥“数字+研究”优势，加强进出口监测预警分析，为地方发展提供决策参考。着力支持辽宁省”三篇大文章”做优做强，精准服务大连市船舶、电工器材等“老字号”产业商品出口分别增长1.7%和30.7%，基本有机化学品、农产品等“原字号”产业商品分别增长36.4%和17.1%，锂离子蓄电池、轴承等“新字号”产业商品分别增长127.5%和6.3%。
下一步，大连海关将持续创新优化对大宗商品、高新技术产品监管查验机制，扩大“船边直提”“靠泊装卸”等便利化措施实施范围，支持先进技术、重要设备等产品进口，扩大能源资源类大宗商品战略储备，支持预包装食品市场采购贸易出口试点，积极推进食品农产品准入和优质种质资源引进，提升农食产品、预制菜等特色产业竞争力，全力保障产业链供应链安全稳定。
优环境 口岸营商环境持续优化
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自2022年1月1日正式生效后，为大连关区特色产品走出国门带来更加广阔的商机，其中受益最为明显的是食品、塑料及橡胶制品、化工品、服装等传统优势制造业产品。
为帮扶关区进出口企业充分把握RCEP为经贸发展带来的新机遇，用足用好RCEP项下税收优惠政策，大连海关全面梳理涉及海关监管与贸易便利化领域的业务清单，与地方政府密切合作，积极向进出口企业开展RCEP规则解读和培训辅导，通过调研走访、线上互动，及时为企业答疑解惑，先后指导关区14家企业审核并获得了RCEP项下经核准出口商资格。2022年，辽宁省对RCEP成员国进出口增长2.7%，对RCEP成员国进出口占全省外贸比重为32.9%，占比高出全国平均水平2.1个百分点。大连关区RCEP项下进出口货物贸易实施顺畅，享惠货值达61亿元，700余家进出口企业受益。
海关处在国内国际双循环交汇枢纽，如何做到“管得住、放得开、通得快”，是关系到内外贸连接畅通的关键，对于外贸企业的发展影响深远。为全力提升跨境贸易便利化，大连海关制定并落实优化营商环境27条措施。创新推出的“云签发”覆盖关区出口货物签证业务近90%，惠及企业1000余家，“云签发”模式在全国范围推广应用。深入开展“我为群众办实事”，建立“业务问题清零”长效机制，上线“问题清零”系统，打造“百人千企”升级版，提升12360热线处置能力，组建重点项目专班和专家服务团队助企纾困解难。加大稳外资力度，支持宝来-利安德巴赛尔石化、SK海力士百亿美元芯片产业等项目落地。
为持续压缩口岸通关时间，大连海关建立进出口货物作业效率提升工作机制，构建全链条效率管控体系，细化19个环节衔接规范和4个重点管控领域。联合大连市口岸办研发上线“大连海关通关时效监控系统”，搭建港口信息综合服务平台，推动出口“提前申报”率超80%，“两步申报”服务1000余家企业。2022年，大连关区进、出口整体通关时间分别为35.83小时和0.95小时，分别较2021年压缩27%和31%、较2017年压缩70%和94%，创历年最好水平。
“党的二十大指出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，加快建设贸易强国。大连海关将积极主动担当作为，充分发挥职能作用，筑忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，全面统筹发展和安全，强化监管优化服务，着力深化改革创新，加快智慧海关建设，推动辽宁外贸实现质的有效提升和量的合理增长，为新时代东北、辽宁振兴取得新突破贡献力量。”大连海关关长居峰表示。
信息来源：海关总署
