规范涉企行政执法检查 推行包容审慎监管执法
规范涉企行政执法是优化营商环境的重要举措。日前，省全面推进依法行政领导小组办公室公布2023年省（中）直各部门涉企行政执法现场检查计划，共涉及国家税务总局辽宁省税务局、省地震局、省残联等多个省（中）直部门，包括对纳税人不缴或者少缴税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税、违规开展地震安全性评价、对公共场所无障碍设施检查等现场检查项目。
据介绍，《辽宁省法治政府建设实施纲要》（2021-2025）明确提出，“规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题”。对涉企行政执法检查实行计划管理，就是为了“对症”规范执法行为，解决市场主体反映的频繁检查、选择性检查、重复检查等影响企业正常生产经营活动的问题。
检查计划要求各行政执法机关不得擅自改变、调整或者不执行检查项目，不得开展未经批准的涉企行政执法检查。对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全事项的随机检查，以及国家、省政府临时部署的执法检查，行政执法机关应当依法规范开展。
今年，各行政执法机关将大力推行首违免罚、轻微违法免罚等柔性执法方式。按照新修订的行政处罚法，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。在检查中，对民营企业特别是小微、新创办企业的轻微违法问题，各行政执法机关优先采取提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式督促整改，通过推行包容审慎监管执法，让执法既有“力度”，又有“温度”。据了解，截至目前，全省14个市和中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳、大连、营口3个片区等230余个部门（领域）已结合工作实际制定了1万余项首违免罚清单。
为把严格规范公正文明执法落到实处，检查计划要求各行政执法机关在执法检查中将行政执法“三项制度”落实落细，依法进行事前、事中、事后公开；省司法厅加强对涉企执法现场检查计划执行情况的督促指导。
