把企业需求作为制度创新的动力
优化营商环境，是辽宁振兴征程上的攻坚战，事关全局，决定未来。
习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，将“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为“六项重点工作”的第一项，这充分体现了总书记对这项工作的重视与关心，充分说明了这项工作在辽宁全面振兴、全方位振兴中的地位与作用，充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。
近年来，我省营商环境发生了很大变化，但按照高质量发展的要求、对标先进地区的水平、对照企业和群众的期盼，仍有较大提升空间。营商环境建设过程中，还存在着不少体制机制障碍、利益固化藩篱，这些问题不仅影响当前，对长期发展影响更大，必须努力加以突破。解决这些问题，核心在制度创新，通过制度变革使经济主体能够具有更高的行为效率和创造力，从而以更大的创新活力释放经济增长潜力。推进制度创新，要把企业需求作为动力，坚持问题导向，疏通堵点、破解难点、消除痛点，营造良好政策制度环境，千方百计为企业发展壮大创造条件，充分调动全社会干事创业的热情。
感人心者莫过于情。干部带着感情去做事，群众感受就不一样。制度创新，也要涵养“共情能力”，进行“换位思考”。目前看，在我省，部分干部为市场主体考虑和服务的意识仍不够强，在解决某些困难问题时，政策“徘徊在眼前”、制度“高挂在墙上”、服务“停留在嘴上”，而不是想办法帮助对方把事办成。这就需要我们强化为人民服务的实践体验，带着感情、带着“温度”，用心倾听群众、企业、基层的诉求，与他们一起想办法解决实际问题，在为人民服务的实践体验中增进与人民群众的感情。对办事过程中遇到的种种新情况、新问题，要置身群众、企业、基层立场，及时研究，提出对策，积极化解。
制度创新要有理想，但不能理想化。现实当中，一些地方优化营商环境举措不少，但实施后往往效果不佳，市场主体痛点依旧。其中一个重要原因，就在于出台这些举措前，不了解群众需求。杜绝制度创新的“空中楼阁”“自弹自唱”，增强解决问题的针对性和实效性，就要知道群众在想什么，需广开言路、多做调研，既要“请进来”，更要“走出去”。“请进来”，就是畅通政企沟通渠道，搭建政企制度化沟通平台，建立倾听企业家意见和建议的长效机制，深入了解企业家所思所想、所困所惑，才会有助于发现营商环境建设中问题的“根子”，找到整治的“门子”;“走出去”，就是深入基层，扎实细致开展调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，始终关注终端、接触末梢，这样改革的思路、决策、措施才能接地气、有人气，以实现对市场主体痛点的对症下药、精准施治、靶向治疗。
帮企业“克难”就是为经济“蓄能”，给企业“减负”就是给发展“加分”。坚决破除一切制约辽宁振兴发展的思想阻隔和制度羁绊，让制度创新贯穿于辽宁振兴发展的全过程、各方面，最大限度保护和激发市场主体活力，必将使更多人才和资本汇聚辽宁，带动全省经济实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。
