发达国家及地区的VOCs控制措施有哪些?
我国出台了哪些VOCs污染控制政策?
目前，我国VOCs污染控制的政策体系已初步形成，相关工作正在开展。2011年国务院办公厅印发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，首次将VOCs列为我国大气污染防治的重点污染物。2013年国务院发布的《大气污染防治行动计划》确定了十项具体措施，其中明确提出推进挥发性有机物污染治理，并在有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治。2016年十二届全国人大四次会议通过并授权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划纲要提出在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。同年，工信部和财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，针对VOCs排放量占工业排放总量的80%以上的石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等行业明确要求实施原料替代、技术工艺改造、回收及综合治理工程。2017年，原环境保护部等六部委联合印发的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》就我国“十三五”VOCs治理的总体要求、目标、治理重点、主要任务进行了明确规定。2018年国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，通知提出重点区域VOCs全面执行大气污染物特别排放限值，实施VOCs专项整治方案等目标。2019年生态环境部印发的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》对石化、化工、涂装、包装印刷、油品储运销、工业园区和产业集群等源项提出综合治理要求。
《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》对VOCs污染控制有什么要求?
2017年9月，国务院批准颁布的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》目标是到2020 年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs 污染减排，排放总量下降10%以上。通过与NOx 等污染物的协同控制，实现环境空气质量持续改善。
《工作方案》总体要求以改善环境空气质量为核心，以重点地区为主要着力点，以重点行业和重点污染物为主要控制对象，推进VOCs 与NOx 协同减排，强化新增污染物排放控制，实施固定污染源排污许可，全面加强基础能力建设和政策支持保障，因地制宜，突出重点，源头防控，分业施策，建立VOCs 污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善和产业绿色发展。
发达国家及地区的VOCs控制措施有哪些?
美国已经建立比较完整的VOCs控制、管理法律法规政策体系，实行分行业控制和分类型控制。主要的VOCs排放行业都有相应的法律法规，同时对工业生产的各VOCs的排放环节进行了全面控制。固定源排放控制中，区分了对新旧源的不同控制要求，规定了新源执行标准。美国环保署(EPA)将固定源的空气污染物分为常规污染物和有毒污染物两类，其对大气污染物的管理主要基于对人体健康的影响，对VOCs制定的政策法律标准也是以公共健康和福祉为基础，美国政府定期进行全国范围内有毒空气污染物风险评估，并建立基于风险评估模型和污染物普查结果的有毒空气污染物控制基准体系。
欧盟相关机构制定的法规政策主要以指令形式传达到各成员国，由各国根据本国具体情况依照指令转换成自己的法律和政策。欧盟实行VOCs分级控制标准，标准中规定了分类方法及分类控制要求。欧盟实行VOCs排放信息公开制度，欧洲注册处可使公众了解到约12000个工业设施向空气和水体排放情况的详细信息。欧盟委员会还启动了两年一次的评估，请所有利益相关方来检验和讨论如何改进工业排放法规，以更好的保护环境和人体健康。这个评估的结果也将为欧盟整体水平的环保行动提供证据。
2004年日本国会通过了《大气污染防止法》的修正法案，其中有关VOCs的包括排放装置的信息申报登记、排放标准和检测义务的内容。标准参照欧美的方法，对VOCs污染源按规模进行分类。从对一定规模以上的排放标准限值来看，日本的VOCs控制标准还是比较宽松的，但其法规标准体系中除对于大的污染源通过法规标准强制减排外，三分之二的目标减排量通过行业协会组织协调由企业自行弹性完成，环保管理机构组织专家进行检查评估和指导。日本将污染源登记申报作为法律义务，并给出了详细的指导，这样就可以得到比较确切的污染源排放信息，为下一阶段的决策提供真实的信息。法规中对排放测试方法也比较重视，还为企业开展VOCs控制提供了融资和税收方面的优惠。经过一系列制度的实施，2017年日本VOCs排放量较2000年减少53%。
我国台湾地区于1997年颁布了《挥发性有机物空气污染管制及排放标准》以及相关的监督检查、奖励处罚等配套管理制度，对VOCs排放控制进行了严格的规定。通过对《空气污染防治法》的不断改进，固定源和移动源排放标准的不断修订和加严，固定源《挥发性有机物空气污染管制及排放标准》的建立，配合相关的监督检查、奖励处罚等配套管理制度的实施，进入本世纪以后有效抑制了VOCs的排放污染问题。
